云浮市积极探索“双路径”闭环发展模式，推进县镇村一体化高质量发展

“有幸现场聆听总书记的重要讲话，近距离感受总书记把握‘两个大局’的运筹帷幄、胸怀‘国之大者’的深刻洞察、赋予‘广东定位’的精准把握，让我倍感温暖、倍受鼓舞、倍添力量。”近日，云浮市委书记、市人大常委会主任卢荣春在接受南方日报专访时表示，当前，云浮全市上下正持续掀起学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神热潮，紧扣省委、省政府决策部署，牢记嘱托、感恩奋进、争先进位、跨越赶超，奋力谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章。

谈前进动力

小块头也要有大作为

南方日报：4月10日至13日，习近平总书记亲临广东视察并发表重要讲话、作出重要指示，请谈谈您的感受和体会。

卢荣春：在全国上下深入贯彻落实党的二十大精神的重要时刻，在新征程开局起步的关键节点，习近平总书记亲临广东视察，着眼大局、放眼世界、擘画未来，赋予广东新的使命任务，为广东再启新程定向领航，饱含了总书记对广东发展的高度重视、对南粤人民的深情厚爱，为我们在新征程中更好推进中国式现代化的广东实践指明了前进方向、提供了根本遵循，令人更加深切感悟到“核心就是力量、核心就是方向、核心就是未来”。

学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。云浮从市委常委班子做起，持续用好“大学习、深调研、真落实”这个工作方法，先学一步、学深一层，紧扣“六个一以贯之”的重要要求，引领全市上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终沿着总书记指引的方向勇毅前行。

云浮作为广东的一份子，将坚决扛起“小块头也要有大作为”的责任担当，主动在全省区域协调发展大局中奋楫争先，力争在探索县镇村“三位一体”高质量发展体制机制、发展壮大新型农村集体经济、基层治理现代化等领域打造一批“单打冠军”，探索走出一条粤北主体生态功能区突围争先、跨越发展的新路子。

谈发展机遇

坚定不移实施“东融湾区”策略

南方日报：粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位。云浮在纵深实施“东融湾区”策略中，将如何打开高质量发展的新空间？

卢荣春：我们将把握“举全省之力办好这件大事”的政治要求和重大机遇，立足云浮实际，坚定不移实施“东融湾区”策略，聚焦回答“云浮如何服务好大湾区”和“如何承接融湾辐射促进云浮高质量发展”这一体两面的问题，全面打开云浮融湾高质量发展新空间。

一方面，立足大湾区所需做好服务。紧紧围绕“云浮有什么、云浮能做什么、云浮将来想做什么”，充分发挥“四大优势”、持续擦亮“六张名片”，谋划打造大湾区优质资源“供给地”，推动更多云浮生态产品、清洁能源、优质农产品、强链延链稳链工业产品和高素质劳动力等特色资源“走出去”；同时，还要打造大湾区产业转移“首选地”、溢出功能“承接地”、科技成果“孵化地”、文化旅游“休闲地”，推动更多优质企业“引进来”、更多湾区功能“接过来”、更多创新平台“建起来”，更多外地旅客“留下来”。

云浮市坚定不移实施“东融湾区”策略，全面打开高质量发展新空间。

另一方面，借力湾区资源提质发展。在理念上从“山区思维”转变为“湾区思维”；在策略上尽可能多拿“单打冠军”，落后项争取“后队”变“前队”；在方向上坚持“向东向东再向东”，全方位各领域融入湾区发展；在路径上突出优势互补，实现与湾区城市的交通、产业、生态、民生和社会治理一体化发展。同时，充分发挥新兴县融湾先行示范“桥头堡”作用，聚焦改革、创新、产业、市场“四个联动传导”，积极打造便捷、舒适、安全的社会环境，全面拓展“东融湾区”高质量发展的新空间。

谈区域协调

探索“双路径”县镇村一体化高质量发展新路子

南方日报：云浮在深入贯彻习近平总书记关于促进区域协调发展的重要论述精神，对标落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”方面有什么思路举措？

卢荣春：县域要发展，乡村必振兴。今年，我们牢牢抓住省委实施“百千万工程”这个全省高质量发展的头号工程，扭住关键重点、全面攻坚发力，积极探索具有云浮特色的城乡区域协调发展新路子。

一是探索“双路径”闭环发展模式，推进县镇村一体发展。一方面，继续采取“自上而下”路径，主要运用行政的手段，做大做强县域实力，推动财政、土地、技术、人才等要素资源自上而下覆盖流动、直达基层；另一方面，采取“由下及上”路径，主要运用市场的手段，发展壮大镇村产业，做大做强新型农村集体经济收入、镇财政收入规模，提升镇村公共服务水平，吸引更多人才回流乡村创业，逐步减轻县级公共财政负担，由下及上逐级“解套松绑”。同时，明确“市、县、镇、村、户”责任清单，让“双路径”两端接通，形成互补互动的市县镇村经济发展内部循环体系。

云浮市大力发展“政银企村”养殖小区共建模式，探索城乡区域协调发展新路子

二是坚持“项目为王”，一体推进县镇村高质量发展。坚持市县镇村招商工作“一盘棋”，发展比较优势，按照“重大项目进县入园、中等项目镇域布局、小微项目村级承接”原则，更好统筹县的优势、镇的特色、村的资源，优化产业项目梯次布局。在县级，布局打造3个千亿产业集群和5个县域“百亿级园区”。在镇级，构建以县城镇、特色镇为支撑，专业镇为基础的镇域经济发展新格局。在村级，大力探索发展新型农村集体经济。行政村层面，巩固拓展“政银企村”养殖小区共建模式，确保全市972个行政村（社区）经营性收入今年年底前全部高于15万元；自然村层面，选点布局520条自然村作为试点，大力发展“政银企村户”共建家庭农场和“企业+自然村+能人”共建美丽牧场等项目，力争每条试点自然村明年底前经营性收入达到8万元以上。

三是突出改革创新，打通“放权赋能”堵点痛点。探索推动县域经济体制机制改革创新，实施市对县、县对镇的权限下放，让各级财权与事权相匹配。加快建立县级财力保障长效机制，建立建设用地“指标池”，推动县域人才统筹使用，引导各种要素资源投向县镇村建设。实施“千企帮千村、万企兴万村”行动，广泛动员工商企业、社会组织、外出乡贤、侨商侨胞等力量参与建设，以最强合力推动“百千万工程”落地落实。

谈主题教育

对标对表同频预热升温

南方日报：全省上下正扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，云浮将如何抓好谋划组织落实等各项工作？

卢荣春：云浮将深切感悟习近平总书记对开展主题教育的重要要求，突出以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚持以上率下，示范推动主题教育预热升温，牵引带动全市各级党组织加强党的全面领导和党的建设，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。

一是突出主题谋划、下好“先手棋”。坚持谋划在先，紧扣主题教育的总要求、根本任务和具体目标，充分运用“六学模式”“五大课堂”“八大宣讲”等历次党内集中教育的特色做法，跟进学习主题教育第一批单位的实践经验，及早成立领导机构、组建工作专班、完善工作方案，切实将“等待期”转化为“升温期”。

二是加强组织领导、打好“主动仗”。紧盯今年9月开展第二批主题教育的时间节点，坚持“一把手”带头、“一盘棋”统筹、“一竿子”到底、“一股劲”创新，统筹推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来、预热升温。

三是聚焦党建主业、打好“组合拳”。始终坚持把开展主题教育作为今年党的建设的重大任务，扭住重点环节、优势领域创新突破，深入开展“网格化+清单式”管理模式、“十万党员进党校”“书记讲堂”等活动，努力打造一批党建领域“单打冠军”。