2022年以来，中国人民银行云浮市中心支行（以下简称“人民银行云浮中支”）深入贯彻落实党中央、国务院、广东省和云浮市一系列实施乡村振兴战略工作部署，指导金融系统持续优化资源配置，精准发力、靠前发力，全力打造金融服务乡村振兴新模式、新路子，切实加大“三农”领域金融支持，全面推进乡村振兴工作走深走实，为稳定经济大盘、助力镇域经济高质量发展提供有力支撑。截至2022年11月末，云浮全市涉农贷款余额563.15亿元，同比增长7.68%，比年初增加36.68亿元，增长6.97%，其中，农户贷款余额237.68亿元，同比增长23.57%。

“内部凝聚+外部督导”双主线到位，夯实金融服务乡村振兴政策基础

对内，出台实施2022年云浮市金融服务乡村振兴实施方案，明确辖区人民银行系统金融服务乡村振兴的工作措施，推动形成人民银行系统内部凝心聚力、齐抓共进开展金融服务乡村工作的良好局面。对外，向辖内金融机构传达落实2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作要求，提出“保持涉农贷款稳定增长，夯实金融服务乡村振兴基础”“推动金融服务下沉农村，加强农村金融生态环境建设”“加强监督考核，提升金融服务乡村振兴质量”等3大方面共8项重点工作，汇聚全市金融力量，全面推进金融服务乡村振兴提质增量。

“货币政策工具支持+结构调节”双导向到位，保障乡村振兴信贷资金有效供给

强化货币政策工具支持和发挥精准滴灌作用的双重导向功能，引导金融机构加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节的支持力度。一是充分运用支农、支小再贷款和再贴现等工具，引导金融加大“三农”、小微等领域信贷投放。2022年1至11月全市累计发放支农支小再贷款15.53亿元，金额位居粤东西北地市第四，同比多发放3.35亿元，惠及小微企业、个体工商户、民营企业、新型农业经营主体和农户等市场主体1856户，其中发放支农再贷款10.32亿元，金额位居全省地市第三；对温氏财务公司办理全省首家涉农财务公司首笔再贴现业务29.1万元。二是充分发挥普惠小微贷款支持工具激励作用，2022年1至3季度向辖内地方法人银行发放普惠小微贷款支持工具激励金0.26亿元，撬动地方法人银行当年新增普惠小微贷款16.78亿元。三是组织银行机构运用政策性开发性金融工具加大农村重大项目建设的金融支持，为云浮水源山抽水蓄能电站项目、罗定产业转移工业园双东片区基础设施建设工程、郁南县水利工程安全运行治理项目等3个重点项目提供4.43亿元资金支持，助推相关项目加快建设。

“金融顾问+主办行”双管家到位，促进金融惠农兴村新业态稳步进阶

一是在全省率先打造“金融顾问”服务体系，以郁南县为试点从银行机构选派54名业务精良的“金融顾问”驻村开展“六送”（送金融政策、送信贷资金、送金融技能、送金融知识、送金融服务、送金融关爱）行动，把产品和服务带到村（居）民的家门口，实现金融服务在农村和社区扎根落户。截至2022年11月末，“金融顾问”服务完全覆盖郁南县全部镇村，累计走访全县2.78万户客户，建立金融服务档案8937个，对有效信贷需求客户发放贷款5.7亿元，开展金融宣传257次、金融知识培训151次，有效帮助“三农”主体更好地知晓金融知识、用好金融政策。该项措施获省委省政府肯定，并要求探索将“金融顾问”模式推广运用，发挥“以点带面”示范作用。2022年9月，“金融顾问”工作模式正式在云浮全市847条行政村（社区）内推广，全面提升镇村金融服务的可得性、便利性、覆盖面。二是探索现代农业产业园主办行制度，结合云浮市“2+17”现代农业产业园建设体系确立“一园一链”主办行关系，指导银行机构创新“黄皮贷”“南药贷”“花卉贷”等配套特色信贷产品，强化银企农利益联结机制，带动“一村一品”“一镇一业”特色农业产业链新型农业经营主体发展。截至2022年3季度末，全市新型农业经营主体贷款余额149.74亿元，惠及家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、民营林场及农业社会化服务组织等新型农业经营主体4740户。

“货币政策工具+配套措施”双模式到位，开辟“三农”融资发展新路径

一是探索“再贷款+银保贷”模式，有效融合央行优惠政策资金、银行信贷和保险业务，创新推动郁南农商银行以政策性森林保险保单为质押品，运用再贷款发放全省首笔银保贷业务，为破解农业融资缺乏抵质押物难题提供新路径。截至2022年11月，郁南全县已累计发放“再贷款+银保贷”19笔，合计1308万元。二是探索“再贷款+财政贴息”模式，利用广东省首批乡村振兴驻镇帮镇扶村资金100万元设立全省首个镇级个体工商户和小微企业贷款贴息资金，专用于连滩镇内个体工商户和小微企业按年化利率1%-3%进行分类贷款贴息，有效降低贷款成本，引导个体工商户“个转企”，为镇域经济高质量发展注入活力。截至2022年3季度末，引导银行机构运用再贷款向郁南县连滩镇个体工商户、小微企业发放符合贴息条件的贷款23笔、1282万元。该做法受到省乡村振兴局充分肯定并推广。

“首贷拓展+镇域行”双行动到位，对接乡村振兴发展薄弱领域

为有效解决缺乏银企合作经验的小微企业、个体工商户首次获得经营性贷款的融资难点，人民银行云浮中支积极开展“首贷拓展+镇域行”双行动，完善全链条首贷金融服务，促进普惠金融资源再下沉，实现对普惠小微企业的精准滴灌。一是构建“市+县+镇+网点”综合首贷服务网络，联合云浮市金融工作局、银保监分局、市场监管局和政务数据管理局于2022年6月起陆续成立“云浮市首贷服务中心”“罗定市首贷服务中心”“新兴县首贷服务中心“郁南县首贷服务中心”“连滩镇首贷服务中心”，并推动云浮、新兴农商银行建立2个服务镇域的银行机构首贷服务点，形成“1个市中心+3个县分中心+1个镇分中心+2个银行服务点”的首贷服务网，截至11月末，通过首贷服务网对接首贷户172户，已获得贷款167户，金额合计30952万元。二是开展金融“镇域行”专项行动。组织银行机构在云安区富林镇、罗定市泗纶镇、新兴县东成镇、郁南县连滩镇等乡镇开展金融“镇域行”专项行动，以融资对接会、惠企惠农培训班等形式为镇域涉农、小微市场主体提供金融政策宣讲、金融产品服务推介、首贷业务咨询办理等服务，现场累计为94户涉农小微、个体工商户授信19232万元，目前已放款7366万元。

“考核评估+技能竞赛”双标杆到位，激励金融服务乡村振兴工作提质增效

一是联合云浮银保监分局开展金融机构服务乡村振兴考核评估，将评估结果作为相关货币政策工具运用、综合评价和监管评级、业务范围和新增业务审批、涉农贷款风险补偿等工作的重要参考依据，并对勉励档机构进行约谈和一对一下发工作提示函，督促机构落实涉农信贷业务差异化绩效考核机制、优化内部资金转移定价对涉农领域倾斜政策、建设涉农信贷业务尽职免责制度、加强农村金融产品和服务方式创新，加大涉农贷款投放力度。二是联合郁南县人民政府举办以“践行金融为民 助力乡村振兴”为主题的2022年云浮市金融服务乡村振兴劳动技能竞赛活动，营造比学赶超工作氛围，展示金融系统服务乡村振兴的工作亮点和成效，激励金融机构努力当好“三农”金融服务的“领头雁”、乡村振兴的“排头兵”。

“整村授信+示范区”双创建到位，改善镇村金融生态环境

一是开展“整村授信+”，引导金融机构结合农业农村部门“一村一品、一镇一业”建设工作试点构建“整村授信+普惠金融、产业振兴、社会治理”应用模式，加大农户信用贷款投放。目前已为315个信用村“整村授信”59.61亿元，实际用信21.88亿元，惠及15584户涉农主体。云浮市“整村授信”这一做法于2022年9月被广东省发展改革委评为“2022年广东省营商环境评价发现的典型经验和创新举措”之一。二是开展移动支付示范镇建设，选定14个乡镇（街道）启动建设2022年移动支付示范镇、3个乡镇（街道）建设移动支付精品示范镇，其中：13个乡镇（街道）获评“广东省移动支付示范镇”，郁南县连滩镇获评“广东省移动支付精品示范镇”。截至2022年11月末，农村地区移动支付受理环境明显改善，42.86%乡镇（街道）已达到移动支付示范镇验收标准，建设移动支付示范商圈27个，在建示范镇内移动支付商户“一码通用”改造率达96.04%。三是开展存款保险宣传示范区建设，打造农村地区存款保险宣传示范样板，截至2022年11月末，全市已建成首批“存款保险宣传示范银行网点”31个、“存款保险宣传示范村（社区）”21个、“存款保险宣传示范镇”1个，扎实推进县域和农村偏远地区等重点地区的存款保险宣传，筑牢挤兑风险防线。四是建设“零碳金融服务站”，引导农民群众培养绿色低碳的生产生活方式，畅通“县镇村”绿色信贷融资对接机制；指导罗定农商银行创新推出林业碳汇预期收益权质押贷款产品并成功为罗定某木业有限公司放款45万元，指导郁南农商银行成功为郁南某玻璃灯具有限公司发放全省首笔可持续发展挂钩贷款1000万元，为乡村振兴发展，探索绿色金融与转型金融有效衔接提供实践样板。

下一步，人民银行云浮中支将深入贯彻落实党的二十大精神，按照国家、广东省、云浮市全面推进乡村振兴的有关部署，聚焦乡村振兴的重点领域和薄弱环节，充分运用各项货币政策工具与涉农融资配套政策形成“组合拳”，引导辖区金融系统发挥资源禀赋，加强金融产品和服务方式创新，推动金融资源下沉县域和乡村，切实提升金融服务乡村振兴质效，为支持云浮市全面推进乡村振兴、助力镇域经济高质量发展贡献金融的力量。